Advokat föreslår lösning på gränshinder för personer som arbetar i både Danmark och Sverige

Låt danska arbetsgivare som blir skyldiga att betala svenska arbetsgivaravgifter betala – men bara upp till nivån som gäller i Danmark. Det föreslår den svensk-danska advokaten Emelie Svensson som under 2023 gjort utredningar av två stora och omtalade gränshinder i Öresundsregionen – och kommit fram till förslag på lösningar. Arbetet har gjorts genom EU-projekt som initierats av informationstjänsten Øresunddirekt.

Det ena gränshindret handlar om svårigheterna för både arbetsgivare och anställd om någon arbetar i både Danmark och Sverige. Då kan nämligen flera problem uppstå. Det beror på att socialförsäkringstillhörigheten flyttar mellan länderna beroende på i vilket land personen arbetar mest*, och att arbetsgivaravgifterna är knutna till socialförsäkringstillhörigheten. Om en anställd är socialförsäkrad i Sverige blir även en dansk arbetsgivare skyldig att betala svenska arbetsgivaravgifter. Dessa är avsevärt högre än de danska arbetsgivaravgifterna. Risken kan göra att danska arbetsgivare undviker att anställa personer som bor i Sverige.

Emelie Svensson identifierar tre problem och ger lösningsförslag för vart och ett av dem:

1.) En person som bor i Sverige och bara har en arbetsgivare i Danmark har möjlighet att arbeta hemifrån upp till 50 procent av tiden utan att socialförsäkringstillhörigheten flyttar dit, enligt Öresundsavtalet. Arbetar den anställda mer än 50 procent i Sverige blir arbetsgivaren skyldig att betala arbetsgivaravgifter till Sverige enligt svensk lagstiftning (för hela lönen).

Lösningsförslag: Låt undantagsreglerna som gällde under coronapandemin bli permanenta, så att anställda som utför samma arbete på kontoret och hemifrån är socialförsäkrade i arbetslandet oavsett varifrån de utför arbetet. Detta skulle kunna skrivas in i Öresundsavtalet.

2.) En person som bor i Sverige och har två eller flera arbetsgivare där minst en är i Danmark måste arbeta mer än 75 procent av den totala arbetstiden i Danmark för att vara socialförsäkrad där. Arbetar den anställda 25 procent eller mer i Sverige blir personen socialförsäkrad där och alla arbetsgivare blir skyldiga att betala arbetsgivaravgifter till Sverige enligt svensk lagstiftning.

Lösningsförslag: Om en anställd är socialförsäkrad i Sverige bör danska arbetsgivare fortsatt vara skyldiga att betala arbetsgivaravgifter till Sverige, men bara upp till nivån för arbetsgivaravgifter i Danmark. Detta skulle kunna skrivas in i Öresundsavtalet eller i vägledningen till EU-direktivet.

3.) Danska arbetsgivare skriver ofta in en klausul i anställningskontraktet om att en anställd som bor i Sverige själv är skyldig att betala arbetsgivaravgifterna om det uppstår en situation där arbetsgivaren måste betala svenska sådana. Men dessa klausuler är inte lagligt giltiga utom i mycket specifika situationer, eftersom det är svensk lag som gäller vid en tvist om den anställda är socialförsäkrad i Sverige.

Lösningsförslag: Det borde inte vara tillåtet för danska arbetsgivare att lägga in denna typ av klausuler i anställningskontrakten. Detta skulle kunna skrivas in i Öresundsavtalet, i en vägledning eller ett EU-direktiv.

Anna Palmehag – News Øresund

*Grundregeln enligt ett EU-direktiv är att en person är socialförsäkrad i arbetslandet, såvida personen inte arbetar 25 procent eller mer i bosättningslandet, för då blir hen i stället socialförsäkrad där.

Läs mer: om det andra gränshindret som Emelie Svensson tagit fram lösningsförslag för: att medborgare från utanför EES i normalfallet inte har möjlighet att gränspendla.

Denna text har tidigare publicerats i Øresundsinstituttets analys State of the Region 2023.